货物采购不得指定品牌进口 政府采购为什么要求购买国货和不准指定品牌？

如何切实解决好货物采购的品牌问题

近日，从媒体获悉关于品牌问题的争议在业内再起波澜。在货物类政府采购项目中，能不能指定品牌采购、不指定品牌又该如何操作、同一品牌同一型号产品的投标该作何种限制等一系列问题，既有法律、文件层面的原则性规定，又有实践中的探索，还有理论上的争鸣。 目前关于品牌问题的相关规定及实践中的做法 法律规定：不得指定品牌采购，这是一种理想化模式。《 政府采购法 》第五条规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”。《政府采购货物和服务 招标投标 管理办法》第六条规定“任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动”。 文件规定：同一品牌同一型号产品的投标原则上仅能有一家。 财政部 给河北省财政厅的复函（中华人民共和国财政部办公厅财办库［2003］38号）指出，同一品牌同一型号有多家供应商参加政府采购活动时，原则上只能作为一家供应商计算。 实践做法：多品牌竞争采购，业内赞同者较多。鉴于不定品牌采购有较大的操作难度，业内常用的做法是推荐多个性价比相近的参考品牌，至少3个以上，通常为5到8个，以保证竞争的充分；对同一品牌同一型号产品的投标问题，有作限制的，即只能有一家供应商投标，还有未作限制的。 采用推荐多个参考品牌来采购，尽管较好地解决了法律规定与实践相结合的问题，但多品牌采购中也有值得关注的问题，一是变相指定单一品牌采购，如将不同档次的品牌放在一起，事实大家只会选择价位低的产品来投标，价位较高的产品基本“没戏”，只是“陪冲”而已如有单位在服务器采购项目中将IBM、SUN、清华同方、浪潮等品牌放在一起，试问在这样的采购方案中，IBM、SUN能有机会吗；二是进口产品与外 国品牌的问题，不少单位偏好采购外国品牌，未能严格执行优先购买国货的规定。 如何切实解决好货物类采购的品牌问题 指定品牌采购不被允许，那么就可能出现变相指定品牌的现象，制造商就成了“幕后推手”，采取授权报备、价格保护等手法以促成投标供应商数量达三家以上，常常授意不同地区的代理商或同一地区的多家代理商同时参加投标。如此的竞争就是虚假竞争，吃亏的采购人。 反对直接指定单一品牌和变相指定单一品牌采购行为。实行多品牌竞争采购必须充分体现“竞争性”，保证参考品牌之间能够形成有效竞争。根据采购预算和采购人资金实力、工作需要，开展市场调查，选择适合自己的最佳性价比的多个品牌，数量要足够多，国产品牌应优先，具体操作上要体现公开性和合理性，实事求是，采取网上征集，专业评选等方法。参考品牌与采购文件中所要求的产品性能及参数相配套，供应商如发现某一品牌不能满足招标采购文件提出的技术性能时，应及时取得厂商的相关证明，后与招标采购单位交涉。 多品牌竞争适用于竞争性采购方式。多品牌竞争主要适用于招标、 竞争性谈判 、询价、定点等采购方式。采购活动中，对大宗货物首选 公开招标 方式，一方面按规定在指定媒体上发布招标公告，另一方面在供应商库中筛选出符合投标资格条件的供应商，电话邀请或友情提醒，努力扩大竞争。 防止串标和陪标行为。重点是处理好同一品牌同一型号产品投标问题。必须坚持同一品牌同一型号产品只能有一家供应商投标，如出现多家投标的，则应规定未取得厂商许可或授权的投标为无效投标；同时，针对同一品牌同一型号产品，招标文件应规定“如厂商对多家经销商授权，则该品牌该型号产品所涉投标全部无效”。形成不同品牌之间的竞争、同一品牌不同型号产品经销商之间的竞争。 评标，如何评价不同品牌之间的差异。建议在多品牌竞争的招标采购项目中，使用综合评分法，重视价格分值，兼顾技术指标和服务能力等综合因素。设置“品牌性价认可度”，分值在总分值的10%以内，由评审专家根据自己的评审实践经验，综合考虑用户对某品牌产品的认可度及反馈意见、某品牌在当地政府采购市场占有率等情况，独立地客观地对投标供应商所投品牌的性价认可度进行评估，酌情打分,不同品牌分值差要控制。对不同品牌产品的性能还可采用现场演示的办法进行文辨别，以增强感性认识，防止出现误判的重大偏离。 特殊情况下需要指定单一品牌采购的处理。主要是纳入协议供货范围的产品，可在同一品牌同一型号产品的不同经销商之间进行二次询价。但协议供货项目如处在公开招标阶段，不应指定品牌，也不应采用推荐多个参考品牌的方法进行，只要符合条件的制造商，均应被允许参加投标。不涉及同一品牌同一型号产品的问题。 鼓励制造商走向竞争前台 品牌竞争必须确保采购人利益不受损，更好更多地得到实惠，政府采购的最终目标是为保障政府运转提供产品和服务，而这种产品和服务的价格应是公允的、经济的。采购机构要致力于构建公平交易、竞争有序的招投标秩序，让越来越多的制造商关注、参与、信赖政府采购，乐意为采购人提供质优价廉的产品和服务。首先，招标代理机构和监管机构要加强政府采购法律知识和 市场经济 知识的学习，提高驾驭品牌竞争时代采购操作的能力。走出指定品牌采购的老路，创新多品牌和不指定品牌招标的方法，力求公平合理，客观公正。其次，对投标供应商特殊资格条件不得人为设限，不搞地域歧视和差别待遇。特殊资格条件设定应是招标采购项目必需的、合理的，不能随意拨高或有所指定，更不得以保护地方经济发展为由排挤甚至封杀外地产品。再次，采购项目的配置要力求通用化，是市场上的“大路货”，而非少数几家甚至仅有一家生产的特殊商品，从根本上杜绝货源控制现象，从而实现真正意义上的品牌竞争。

招投标法实施条例是不是不允许指定品牌招标了？

是的。

招标时，不能指定品牌，也不能指定厂家。招标是政府采购行为，采购方式是“询价采购”。按

照以上两点，根据《中华人民共和国政府采购法》  第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 进口网

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

扩展资料

根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定：“第二十五条招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：“第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。”

根据《中央单位政府集中采购管理实施办法》规定：“第二十六条 中央单位在实施具体采购项目委托时，不得指定供应商或者品牌，不得在商务和技术等方面提出排他性要求。”

参考资料来源： 百度百科-中华人民共和国招标投标法实施条例

政府采购为什么要求购买国货和不准指定品牌？

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政府采购资金主要来源于纳税人交纳的税金，既然这些资金来之于民，也应当用之于民，即通过采购本国货物、工程和服务，更好地支持国内企业的发展，维护公共利益和国家利益。当前，利用好政府采购手段保护国内产业，是完全符合WTO规则的。
《政府采购法》规定政府采购活动必须公开、公平、公正的开展，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购形成的商业机会应公开地给予每一个供应商，不得采取歧视性措施，剥夺他们应有的权利。而政府采购指定品牌的行为恰恰是剥夺了指定品牌之外的产品参加政府采购的权利。实际上就是设置了妨碍公开竞争的不正当条件，将其他供应商排除在外，限制了供应商的自由进入。所以政府采购不准指定品牌。

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